【什么叫证照分离】“证照分离”是近年来我国在深化“放管服”改革、优化营商环境过程中推出的一项重要制度安排。其核心在于将企业经营所需的“证”与“照”进行分离管理，简化行政审批流程，降低市场准入门槛，激发市场主体活力。
简单来说，“证照分离”是指将原本需要先取得行政许可（即“证”）才能办理营业执照（即“照”）的事项，调整为“先照后证”，或者通过其他方式简化审批程序，让企业可以先拿到营业执照，再根据实际需要逐步办理相关许可证。
一、什么是“证”和“照”？
| 项目 | 含义 | 举例 |
| 照 | 营业执照，是企业合法经营的基本凭证 | 工商部门颁发的企业法人营业执照 |
| 证 | 行政许可证书，是特定行业或业务开展的前提条件 | 食品经营许可证、药品经营许可证等 |
二、“证照分离”的主要形式
| 分离类型 | 内容说明 | 适用范围 |
| 先照后证 | 企业可先申领营业执照，再申请相关行政许可 | 一般性行业 |
| 告知承诺 | 企业作出书面承诺后即可获得许可，后续监管 | 特定行业如餐饮、医疗 |
| 优化审批 | 对部分许可事项实行并联审批或简化流程 | 涉及多个部门的许可 |
| 市场准入负面清单 | 明确哪些行业禁止或限制进入 | 国家特别规定领域 |
三、“证照分离”的意义
1. 降低市场准入门槛：企业无需等待审批便可注册成立，节省时间成本。
2. 提升办事效率：减少重复提交材料和多头审批，提高政务服务水平。
3. 激发市场活力：鼓励更多人创业投资，促进经济发展。
4. 加强事中事后监管：在放宽准入的同时，强化对市场主体行为的监督。
四、典型案例
以餐饮行业为例：
- 传统模式：需先取得《食品经营许可证》，才能办理营业执照。
- 证照分离后：企业可先领取营业执照，再向市场监管部门申请食品经营许可。
这种变化大大缩短了企业从注册到开业的时间，提升了整体运营效率。
五、总结
“证照分离”是政府简政放权、优化营商环境的重要举措。它通过将“证”与“照”分开管理，推动企业更便捷地进入市场，同时也要求政府部门加强事中事后监管，确保市场秩序稳定。对于创业者和企业来说，这是一个利好政策，有助于降低创业成本，提高市场活力。