【用地不符不能审批环评的依据】在建设项目环境影响评价（以下简称“环评”）过程中，用地性质与规划用途是否相符是决定项目能否通过审批的重要因素之一。若项目用地与现行土地规划、用途或相关法规要求不符，通常会被视为不符合环评审批条件，从而导致环评无法通过。以下是对此问题的总结分析。
一、用地不符不能审批环评的主要依据
1. 《中华人民共和国环境影响评价法》
该法律明确规定，建设项目的选址、选线应符合生态环境保护规划和相关法律法规要求。若用地不符合规划，则可能被认定为不符合环评条件。
2. 《中华人民共和国城乡规划法》
城乡规划对土地用途有明确划分，项目建设必须符合城市总体规划、土地利用总体规划及专项规划。若用地用途与规划不符，将被视为违法建设，难以通过环评审批。
3. 《土地管理法》及相关政策文件
土地用途变更需依法报批，未经批准擅自改变土地用途的项目，不得作为合法建设项目进行环评审批。
4. 地方性法规与政策
各地根据实际情况制定的环保、土地管理等政策，往往对用地合规性提出更具体的要求。例如，生态红线区域内的项目，即使符合其他条件，也可能因用地违规而被否决。
5. 生态环境部关于环评审批的指导意见
生态环境部多次强调，环评审批应以项目是否符合国家和地方规划、是否涉及生态保护红线等为核心审查内容。用地不合规属于重大否决项。
二、用地不符的常见类型及影响
| 类型 | 具体表现 | 影响 |
| 用地性质不符 | 如工业用地建住宅、农业用地搞开发 | 项目不符合土地用途规定，无法通过审批 |
| 规划冲突 | 项目选址与城市总体规划、土地利用规划不符 | 被认定为违法建设，环评不予受理 |
| 未办理用地手续 | 未取得建设用地批准书或土地使用权证 | 项目合法性存疑，无法进入环评流程 |
| 涉及生态红线 | 项目位于生态保护红线范围内 | 环评直接不予通过，需调整选址 |
三、应对建议
1. 提前开展用地合规性审查
在项目立项前，应结合土地利用总体规划、城乡规划等资料，确认项目用地是否符合相关规定。
2. 依法办理用地手续
若用地性质需要调整，应按照法定程序申请变更，并取得相关部门的批准文件。
3. 咨询专业机构
可委托具有资质的环评单位或法律顾问，对项目用地合规性进行评估，规避审批风险。
4. 优化选址方案
若发现用地存在问题，应及时调整项目选址或功能布局，确保符合环保和土地管理要求。
四、结语
用地合规性是环评审批的基础条件之一，任何因用地不符导致的环评不通过，都将直接影响项目的推进进度和投资效益。因此，建设单位应在项目前期充分重视用地问题，确保项目从源头上符合法律法规和规划要求，从而提高环评审批的成功率。